Beslutningen om at give fred med Pakistan en ny chance er præget af en personlig præmie fra premierminister

Fra New Delhis perspektiv er fred på grænsen og bedre forhold til Pakistan forankret i den strategiske logik i et land, der for det meste er tilfreds med status quo og ønsker et stabilt kvarter.

Premierminister Narendra Modi (filfoto)

Den fælles erklæring fra generaldirektørerne for militære operationer i Indien og Pakistan, der gentager deres forpligtelse til en streng overholdelse af alle aftaler og våbenhvile langs kontrollinjen, er kommet på et tidspunkt, hvor få havde forventet et nyt tøbrud i de bilaterale forbindelser . Selvom det forventes at være uskadeligt i sin ordlyd - og resultatet af intense forhandlinger på bagsiden - har beslutningen om at give freden med Pakistan en ny chance tydeligvis præmieret med premierminister Narendra Modis personlige præmie.

Selv modstridende vil indrømme, at ikke siden Indira Gandhi har en indisk premierminister havde den politiske autoritet eller den diplomatiske fleksibilitet til at tilbyde en ny regional ramme til Pakistan og resten af ​​nabolaget: En ægte chance for at opbygge et sikkerhedssamfund i Sydasien. Et sikkerhedssamfund defineres som et, hvor staterne i regionen i det mindste er blevet enige om ikke at bruge vold til at løse nogen af ​​deres bilaterale konflikter.

Alternativet for nabolaget er at leve med konsekvenserne af et fjendtligt Indien, der vil fortsætte med at eskalere omkostningerne ved manglende samarbejde. Det er faktisk den smidighed, hvormed New Delhi er i stand til at skifte fra gulerødder til pinde og omvendt, der er blevet kendetegnende for Modis udenrigspolitiske doktrin.

Overvej dette: En Modi, der har chutzpah til at ankomme til premierminister Nawaz Sharifs barnebarns bryllup i Sharifs Raiwind-bolig uden for Lahore i 2015, på vej tilbage fra Kabul, er også en person, der beordrede kirurgiske angreb mod terrorlejre på tværs af landet. LoC i 2016 efter terrorangrebene ved Uri. Senere, i 2019, godkendte premierministeren også luftangrebene mod JEM i Balakot i POK som et svar på Jaishs Fedayeen-angreb ved Pulwama, og han erklærede, Hamara siddhant hai, hum ghar mein ghus ke marenge (det er vores princip at tage angrebet til modstanderens hjem).

Redaktionelt|Beslutningen om at forpligte sig til våbenhvilen i 2003 åbner muligheder, der skal bygges omhyggeligt videre på, ikke gå tabt, af begge lande

Hvorom alting er, er DGMO-erklæringen en vigtig tillidsskabende foranstaltning i sig selv, eftersom antallet af rapporterede brud på våbenhvilen på tværs af kontrollinjen var steget dramatisk i det sidste år. Den sekundære skade som følge af fyringen rammer især de mest sårbare dele af de samfund, der bor tæt på LoC og andre sektorer, og de vil være de umiddelbare fordele, hvis erklæringen implementeres i bogstav og ånd. Men forhåbentlig er dette skridt også det første skridt mod en gradvis normalisering af diplomatiske forbindelser, som var gået i stå efter ophævelsen af ​​artikel 370 i august 2019.

Det ville være kortsigtet for kynikere at se New Delhis forpligtelse til at indstille ilden som drevet af pres fra den nye Biden-administration i USA - som gadesladder ville have det. Fra New Delhis perspektiv er fred på grænsen og bedre forhold til Pakistan forankret i den strategiske logik i et land, der for det meste er tilfreds med status quo og ønsker et stabilt kvarter. Og i fortiden i de tidlige 1990'ere, hvis pres fra Clinton-administrationen med en fjendtlig Robin Raphel (som dens pointperson for Sydasien) ikke kunne få et meget svagere Indien under PV Narasimha Rao til at give afkald på Kashmir, er det usandsynligt skal ske i Modis Indien.

Men i modsætning til andre nylige regeringer kan Modi-regimet blive krigerisk revanchistisk, hvis dets godartede accept af status quo betragtes som en svaghed af Islamabad eller GHQ i Rawalpindi. For Modi-regeringen ville en rolig sommer i Jammu og Kashmir (uden forsøg på at forstyrre Islamabad) derfor være en test på Pakistans strategiske forpligtelse til at genopbygge de bilaterale forbindelser. Der er tidlige tegn på, at ledelsen i Pakistan, som omfatter hæren, begynder at se nytteløsheden af ​​en konfrontationskurs med Indien, og det er i New Delhis interesse at styrke disse tendenser ved at tilbyde incitamenter, der inkluderer løftet om et robust engagement .

Hvis de bilaterale forbindelser skulle vende tilbage til jævn køl, kunne vi være vidne til et SAARC-topmøde i Islamabad senere på året (ikke afholdt siden 2016 som en konsekvens af Uri-angrebene). Det er her, premierminister Modi kunne løfte sløret for sin vision for Sydasien. Selv modstridende vil indrømme, at Indiens naboskabspolitik, en grund til fortvivlelse selv for et par uger siden, har fået en ny åbenhed og skabt en følelse af håb om, at Neighborhood First ikke forbliver et tomt slogan. En gardinløftning af planen er i vaccine maitri-initiativet (for at gøre anti-COVID-19-vaccinen frit tilgængelig for selv de mest marginale grupper i nabolaget), som er blevet det mest potente instrument for Indiens bløde magt i hele regionen. På samme måde kan en mulig omfattende økonomisk samarbejdsaftale, der kunne underskrives under Modis besøg i Bangladesh i næste måned, blive en skabelon for hele regionen. Premierminister Imran Khans tale i Colombo for nylig tyder på, at valgkredsen i Pakistan for en sådan tilgang kan være større, end de fleste havde forestillet sig.

Men de to søjler af forbindelse og samarbejde hviler på den grundlæggende forpligtelse til at opbygge et sikkerhedsfællesskab, som skylder sin konceptuelle oprindelse til den tyske politolog Karl Deutsch. En eksplicit forpligtelse fra Islamabads side til ikke at bruge vold (især gennem ikke-statslige aktører) som et instrument for sit statsskab ville være afgørende for at fremme dette mål, og faktisk for at opbygge et fredeligt, velstående og målrettet Sydasien.

For næsten 50 år siden, i juli 1971, foregav den amerikanske præsident Richard Nixons udenrigsminister, Henry Kissinger, at han havde ondt i maven i Islamabad, for i hemmelighed at rejse til Beijing for at sikre en ny entente med Kina. Kun en dybt konservativ præsident Nixon (som engang havde opfordret det tavse flertal af amerikanere til at søge national solidaritet i krigen mod Vietnam) kunne åbne sig for Kina. Nixon og åbningen til Kina er siden blevet et klassisk casestudie for udenrigspolitiske studerende. Islamabad kunne også gøre klogt i at lære af denne historie og indse, at i dagens Indien kun Narendra Modi kan indfri løftet om en bæredygtig afspænding med Pakistan.

Denne artikel udkom første gang i den trykte udgave den 27. februar 2021 under titlen 'Modi-doktrinen'. Forfatteren er professor ved Jawaharlal Nehru University og tidligere medlem af National Security Councils Advisory Board.