Dannelse af statsregering

• Kategori: Kolonner

Det er den valgte formand, der konstaterer flertallets opbakning til det parti, der skal danne regering, når det er i strid.

Det er først, når forsamlingen er sammensat således, at guvernøren opfordrer lederne af de politiske partier i forsamlingen til at danne regeringen.

Under vores forfatning har vi accepteret parlamentarisk demokrati som vores politiske system. Det betyder og indebærer, at den udøvende magt/ministeriet består af medlemmer af den lovgivende forsamling, dvs. forsamlingen i statens tilfælde, og de er ansvarlige over for forsamlingen. Perforce betyder det, at forsamlingen, som de er medlemmer af, skal være behørigt konstitueret i henhold til forfatningen, ved at aflægge ed på de valgte medlemmer, og de valgte medlemmer vælger formanden til at udføre sine forretninger. Det er den valgte formand, der konstaterer flertallets opbakning til det parti, der skal danne regering, når det er i strid.

Det er først, når forsamlingen er sammensat således, at guvernøren opfordrer lederne af de politiske partier i forsamlingen til at danne regeringen. Hvis der er et parti, som har ubestridt flertal, udpeger han lederen af ​​et sådant parti som statsministeren. Men hvis der ikke er et parti med et sådant flertal, så får det parti, der har et større antal medlemmer og gør krav på at danne regeringen, den første mulighed for at danne regering. Hvis de andre partier, der går sammen, danner en front og viser, at fronten har et større antal medlemmer, vil guvernøren imidlertid være berettiget til at invitere en sådan front til at danne regeringen i stedet for at enkelt parti med flertal.

I det nylige tilfælde af staten Maharashtra, af årsager bedst kendt af ham, konstituerede guvernøren ikke forsamlingen i mere end en måned, efter at valgresultaterne blev behørigt meddelt den 25. oktober 2019, og gjorde det den 27. november 2019, først efter anvisning fra Højesteret. I mellemtiden tillod han sig selv det privilegium at udnævne en midlertidig chefminister efter opløsningen af ​​den tidligere forsamling ved udløbet af dens embedsperiode den 9. november 2019.

For det andet ventede han på, at BJP skulle samle nok nyvalgte medlemmer til at blive flertalspartiet i forsamlingen, når det ville blive konstitueret af ham. Da BJP informerede ham om, at den ikke ville danne regeringen (fordi de ikke var i stand til at samle nok medlemmer), inviterede han Shiv Sena, som havde et andet større antal valgte medlemmer og gav dem kun 24 timer til at danne regeringen, og da de bad om to dage mere til at gøre det, han afslog, og kaldte NCP, det tredje større parti af de valgte medlemmer, til at danne regeringen. Da de også bad om to dage til at gøre det, afslog han og sendte en rapport til Indiens præsident, hvori han anmodede om præsidentens styre i henhold til artikel 356 i forfatningen, med den begrundelse, at statens regering ikke kunne fortsættes. i overensstemmelse med grundlovens bestemmelser. Den forpligtende præsident gjorde det uden videre og indførte sin Regel i Staten w.e.f. 13-11-2019.

Oppositionspartierne henvendte sig til Højesteret, og mens sagen verserede for Domstolen, blev der opført en filmagtig farce i nattetimerne den 22. og 23. november, åbenbart på BJP's instans. Klokken 23.30. den 22. november henvendte BJP-lederen sig til guvernøren med en leder fra NCP og en liste over 54 NCP-valgte medlemmer for at danne regeringen. Klokken 12:30 den 23. november 2019 sendte guvernøren sin rapport til præsidenten og anmodede ham om at ophæve præsidentens regel. Centralregeringen sendte sin anbefaling til præsidenten kl. 01.30, og kl. 05.47 underskrev præsidenten ordren om ophævelse af reglen. Klokken 7:45 administrerede guvernøren eden til BJP- og NCP-lederne i den ukonstituerede forsamling som henholdsvis chef- og vicechefministre. Derefter pålagde Højesteret ved sin foreløbige kendelse af 26. november guvernøren at afgive embedsed til de nyvalgte medlemmer af forsamlingen og afslutte processen med at danne regeringen senest den 27. november ved at afholde en gulvprøve, Hvis det er nødvendigt.

Retten bemyndigede også pro-tem-formanden til at afholde gulvprøven, hvis nogen, selv i fravær af den af ​​forsamlingen valgte formand, for at forhindre yderligere tidstab og hestehandel. Guvernørens udnævnte Chief og Vice Chief Ministers trådte tilbage den 26. november. Forsamlingen blev konstitueret ved at administrere eden til de valgte medlemmer den 27. november, og da kun de tre partier-fronten satsede på kravet om at danne regeringen, blev frontens regering indsat den 28. november. Gulvprøven blev afholdt den 30. november.

Ovenstående udviklinger i Maharashtra rejser nogle juridiske og etiske spørgsmål. 1) Afhænger aflæggelsen af ​​de valgte medlemmer af forsamlingen af ​​guvernørens skøn? 2) Kan guvernøren indlede processen med dannelsen af ​​regeringen uden at konstituere forsamlingen? 3) Kan guvernøren anmode præsidenten om at indføre sin regel selv uden at konstituere forsamlingen og uden at kalde lederne af partiet/partierne i forsamlingen til at danne regeringen? 4) Kan præsidenten acceptere guvernørens anmodning under sådanne omstændigheder om at indføre hans regel? 5) Kan det siges, at når den forskriftsmæssige procedure for regeringsdannelse ikke følges, og statsregeringen ikke dannes, kan statens regering ikke videreføres i overensstemmelse med grundlovens bestemmelser i artikel 356 i grundloven? 6) Kan guvernøren udpege en midlertidig chefminister? 7) Kan det siges, at statens guvernør og Indiens præsident i den foreliggende sag har frikendt sig selv kreditværdigt i udførelsen af ​​deres hverv?

1) Guvernøren er forpligtet til at sværge de valgte medlemmer som medlemmer af forsamlingen, så snart deres valg er meddelt i henhold til Representation of the People Act 1951. At overlade det til hans skøn er at undergrave forfatningen.

2) Guvernøren kunne ikke indlede processen med dannelsen af ​​regeringen uden at konstituere forsamlingen ved at aflægge ed på de nyvalgte medlemmer og uden valg i det mindste af formanden (hvis ikke næstformand) blandt dem selv, som fastsat i artikel 178 i grundloven. Mens administrationen af ​​eden til de valgte medlemmer kunne delegeres af guvernøren til den protemte formand, er det den behørigt valgte formand, der skal varetage alle yderligere forretninger i forsamlingen, herunder afholdelse af gulvprøven, hvis det er nødvendigt.

Det er derefter, at guvernøren skal invitere lederen/lederne partiet/partierne i forsamlingen til at danne regeringen. Hvis flertallets opbakning til den såkaldte leder er tvivlsom, bør han lede gulvprøven, som afholdes af den valgte formand. Det er først, når lederen beviser sit flertal i testen, at guvernøren bør udnævne ham til chefminister. 3) Medmindre guvernøren efter at have inviteret lederne af partierne i forsamlingen kommer til den konklusion, at det ikke er muligt at danne regeringen, kan han invitere præsidentens regel, og medmindre guvernøren har gennemgået den nævnte proces, Præsidenten kan ikke acceptere guvernørens anmodning om at indføre sin regel.

4) Uden at konstituere forsamlingen, som anført ovenfor, kunne guvernøren ikke have inviteret lederen af ​​de nyvalgte medlemmer, eftersom hverken medlemmerne eller deres ledere var blevet konstitutionelt medlemmer af forsamlingen. 5) Guvernøren kan ikke udnævne nogen chefminister til midlertidig eller på anden måde uden at konstituere forsamlingen og før han har afprøvet flertallets støtte til ham ved gulvprøven. Begrebet midlertidig chefminister er kun relevant, når den behørigt sammensatte forsamling er på plads.

6) Den unødige hast, hvormed guvernøren i de mørke timer om natten anmodede præsidenten om at ophæve præsidentens regel og den hast, hvormed præsidenten ophævede reglen, og yderligere den måde, hvorpå guvernøren svor den såkaldte chef og vicechefminister ærer ikke de høje embeder, som de begge besidder. Begges handlinger gav folk et indtryk af, at de var villige parter i den uheldige episode.

Udviklingen i Maharashtra i regeringsdannelsen er ikke ny eller isoleret. I selve Maharashtra i 2014 blev flertalsstøtten til regeringen besluttet ved stemmeafstemning, i strid med højesterets beslutning om at afholde gulvprøven. Lignende episoder, med variationer, er også forekommet i nogle andre stater.

Det fremgår af disse tilfælde, at når intet enkelt parti har ubestridt flertal, har politikerne en feltdag, og folket skal stå over for endnu en test, som er fuldstændig kontrolleret af politikerne, for at kunne konstituere regeringen. Dette er bortset fra atmosfæren af ​​uberettiget usikkerhed og det enorme spild af tid, energi og ressourcer fra alle institutioner, inklusive retsvæsenet. Det er på høje tid, at der formuleres passende retningslinjer for dannelsen af ​​regeringer, under sådanne omstændigheder, enten af ​​Højesteret eller Folketinget. Det har Højesteret mulighed for i sagen på nuværende tidspunkt, der verserer for den.